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南京工程学院教职工代表大会实施办法

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时间:2014-11-03

来源:gh

南京工程学院教职工代表大会实施办法

2014111日南京工程学院第三届教职工代表大会

第一次会议通过)

第一章

第一条 依法保障教职工参与学校民主管理和监督,实现教职工代表大会的制度化、规范化,促进依法治校,依据教育部《学校教职工代表大会规定》和《江苏省高等学校教职工代表大会实施办法》等相关规定,结合我校实际情况,特制定本实施办法。

第二条 教职工代表大会(以下简称教代会)是我校教职工依法行使民主权利、参与学校民主管理和民主监督的基本制度和重要形式,是校务公开的基本载体,是中国特色现代大学制度的重要组成部分,是学校民主政治建设的重要内容。

第三条 学校必须建立和健全以教师为主体的校、院两级教代会制度落实教职工的知情权、参与权、表达权和评议监督权等民主权力,实行学校的民主管理、民主决策、民主监督。

第四条 教代会必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻执行党和国家的基本路线和教育方针政策。

第五条 教代会应当遵守国家的法律法规,遵守学校的规章制度,正确处理国家、集体和教职工三者利益的关系,维护教职工的合法权益,团结和动员教职工为完成学校各项任务、创建和谐校园和促进学校的改革发展稳定发挥积极作用。

第六条 教代会在学校党委领导下开展工作,实行民主集中制。

学校党委要加强教代会制度建设,定期研究教代会工作,协调解决教代会运行中出现的有关问题,为教职工参与民主管理和民主监督创造良好的条件。

学校行政要支持教代会在有关法律法规和政策规定的范围内开展工作。尊重和支持教代会行使民主管理和民主监督的职权,并责成有关职能部门认真落实和处理教代会形成的有关决议和代表提案。

教代会要尊重和支持校长及行政部门依法行使行政管理的职权,配合校长及行政系统开展工作,教育教职工严格遵守各项规章制度,以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。

第二章

第七条 教代会在本校范围内行使下列职权:

(一)审议建议权。听取学校章程草案及其他基本制度的制定和修订情况报告,听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学、人才培养、科学研究、校园建设、学校管理和后勤保障等重大改革和重大问题解决方案的报告,听取学校年度工作、财务工作以及其他专项工作报告等,提出意见和建议。

(二)审议通过权。审议通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。

(三)评议监督权。讨论审议学校上一届(次)教代会提案办理情况报告;按照有关工作规定和安排评议学校领导干部;通过校务公开、听证会、质询会、代表巡视制度等多种方式对学校工作提出意见和建议,监督学校章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议。

(四)听取和讨论法律法规政策规定的以及学校与校工会商定的其他事项。

第八条 教代会的意见和建议,以会议决议的方式做出,经教代会审议通过后生效。

法律、法规和规章确定应当提交教代会审议通过的事项,必须提交教代会审议通过。教代会职权范围内审议通过的事项和决议对全校教职工具有约束力,执行过程中未经教代会重新审议通过不得变更。法律、法规和规章确定应当提交教代会审议通过而未按法定程序提交教代会审议通过的事项,对全校教职工不具有约束力。

第九条 学校应当建立健全沟通机制,全面听取教代会提出的意见和建议,并合理吸收采纳;不能吸收采纳的,应当做出说明。

第三章 大会代表

第十条 凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工,均可当选为教职工代表大会代表。

第十一条 教代会代表应具备下列条件:

(一)拥护和执行党的路线、方针、政策,遵纪守法;

(二)作风正派,办事公道,顾全大局,有团结协作精神,具有良好的职业道德素养;

(三)关心学校改革与发展,具有较强的参政、议政能力

(四)密切联系教职工,热心为教职工服务,具有一定的威信和影响。

第十二条 教代会代表享有下列权利:

(一)在教代会上享有选举权、被选举权和表决权。

(二)有权在教代会上充分发表意见和建议。

(三)有权按规定的程序提出提案并对教代会决议和提案落实情况进行询问、检查与督促。

(四)有权就学校工作向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求。

(五)因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时,有权向有关部门提出申诉和控告。

第十三条 教代会代表履行下列义务:

(一)努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规,不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力。

(二)积极参加教代会的活动,认真宣传、贯彻教代会决议,完成教代会交给的任务。

(三)办事公正,密切联系教职工,如实反映群众的意见和要求,维护教职工的合法权益

(四)及时向本单位教职工通报参加教代会活动和履行职责的情况,自觉接受评议和监督。

(五)自觉遵守学校的规章制度和职业道德,努力提高业务水平,认真做好本职工作,发挥骨干作用

第十四条 教代会代表占全体教职工的比例为10%左右。

第十五条 代表的构成应具有广泛性和代表性。其中直接从事教学、科研工作的代表应不低于代表总数的60%,青年教职工、女教职工、民主党派和工勤人员在代表中应占适当比例

第十六条 教代会代表以学校二级基层党组织(党委、党工委、党总支、直属党支部)为选举单位,在选举单位党组织主持和工会参与下,根据代表条件和分配的代表名额酝酿代表候选人名单,按照代表选举方法召开选举会议,按20%的差额比例采取无记名投票方式直接选举产生教代会代表。选举会议须有三分之二以上教职工参加方能进行选举,被选代表获全体教职工半数以上赞成票方可当选。校领导和工会团委主要负责人原则上应当作为代表候选人,推荐到有关单位参加选举。

第十七条 教代会代表实行任期制,任期5年,可以连选连任。如下一届教代会提前或延期举行,代表任期相应改变。

第十八条 教代会设立代表资格审查组,负责对代表资格进行审查。主要审查当选代表是否符合规定的代表条件,是否符合所分配的代表结构和比例,是否符合民主选举程序。

第十九条 教代会代表团是教代会开会或闭会期间组织代表活动的基本单位。教代会代表团原则上按二级基层党组织设置组成,代表人数少的单位合并组团。各代表团推选团长、副团长各一名。团长负责组织本团教代会代表的活动,在会议期间完成大会交给的有关任务。

代表团团长实行常任制,如调离本单位,该代表团应重新推选团长并报教代会备案。

第二十条 教代会代表资格的调整、撤换与增补。教代会代表接受选举单位教职工的监督,必要时选举单位可以依照规定程序撤免、更换本单位的代表。

(一)教代会代表在任期内出现下列情况的可以按程序撤免:

1. 违法犯罪,受到刑事处罚;违反校纪校规,受到处分或处理。

2. 不能正常履行代表职责或因严重失职失去原选举单位教职工信任,经原选举单位全体教职工半数以上同意。

3. 教代会代表退休、调离学校或与学校终止聘任聘用合同关系,其代表资格自行停止。

4. 教代会代表被学校开除公职的,其代表资格自开除之日起即行停止。

教代会代表出现上述情况的应报学校教代会执行委员会备案。

(二)教代会代表的增补与更换:

1. 教代会代表届内校内工作调动,代表资格随其带入新的工作单位,参加调动后所在代表团的活动,原工作单位不予增补。

2. 因各种原因而撤免教代会代表资格造成原选举单位教代会代表缺额的,按照缺额数和代表性进行补选,其程序是:

1)原选举单位向学校教代会执行委员会提出申请;

2)经教代会执行委员会研究同意后,原选举单位按照选举程序进行选举,并将选举结果上报教代会执行委员会;

3)审查同意后,填写教代会代表登记表,并向下次教职工代表大会报告代表增补及更换情况。

因出国、借调在外等原因,在召开教代会期间不能参加工作,但在届期内可以参加下次教代会的,可以保留代表资格,但不计入本次教代会应到会人数。

第二十一条 教代会可根据需要邀请非教代会代表的学校党政领导、二级单位和机关部门的主要负责人作为列席代表参加大会;邀请部分离退休的学校党政领导、各级人大代表和政协委员、民主党派主要负责人作为特邀代表参加大会开幕式。

特邀和列席代表在教代会上不具有选举权、被选举权和表决权。

第四章 组织规则

第二十二条 教代会每五年为一届,期满应当进行换届选举。届中每年至少召开一次全体代表大会。

第二十三条 教代会选举主席团主持会议。教代会主席团实行非常任制。主席团成员必须是本届教代会正式代表,由学校各方面人员组成,其中包括校领导、工会团委主要负责人、代表团团长和教师代表。

召开教代会换届大会时,主席团由大会预备会议选举产生。

第二十四条 教代会选举产生执行委员会。教代会执行委员会为教代会闭会期间履行教代会职权的常设机构。

教代会执行委员会职责是:

(一)主持教代会日常工作。

(二)督促检查教代会决议的落实。

(三)讨论决定教代会闭会期间有关重要事项。

(四)接受和处理教代会代表的建议和申诉

(五)解释学校教代会实施办法。

(六)主持教代会届中全体代表大会。

(七)提出教代会的议程和教职工普遍关心的重大问题的建议。

(八)选举执会主任、副主任、秘书长。

教代会执行委员会由25-27人组成,与教代会届期相同,到届改选,委员可连选连任。教代会执行委员会委员按5%的差额比例,在教代会第一次会议上以无记名投票的方式选举产生。候选人名单由教代会筹备领导小组在各二级单位推荐的基础上差额提出,报经学校党委审议后,由大会主席团会议酝酿差额候选人正式名单提交大会选举。

教代会执行委员会委员由分管校领导、工会团委等群众团体负责人、直接从事教学科研的教师及其他代表性人员(有关部门负责人、民主党派、无党派人士、妇女、青年、工人等)组成。在教代会执行委员会委员候选人中具有高级职称的人员应不少于60%

教代会执行委员会设主任、副主任、秘书长,教代会执行委员会秘书处设在学校工会,执行委员会秘书长由校工会主席担任。

届期内如有人事变动,教代会执行委员会主任、副主任和秘书长实行替补制,经教代会执行委员会讨论通过后,由下一次教代会确认。

每学期至少召开一次教代会执行委员会会议,也可根据需要不定期举行,到会执行委员会委员必须超过应到会委员的三分之二方可开会。会议由执行委员会主任或由主任委托副主任主持,会议议题由主任、副主任、秘书长商量确定,并提前通知执行委员会委员。

闭会期间教代会执行委员会的工作情况应当向下一次教代会报告。

第二十五条 教代会可根据实际情况和需要,设立若干专门工作委员会。其工作职责是:

(一)对教代会有关决议的贯彻执行以及提案的落实进行督促检查。

(二)参与学校有关行政部门对改革发展重大问题的调研论证。

(三)收集整理教代会代表对有关议案的意见和建议,为修改议案决议提供依据等。

教代会各专门工作委员会组成人员必须经过教代会第一次全体代表会议选举产生。候选人名单由教代会筹备领导小组在各二级单位推荐的基础上等额提出,报经学校党委审议后,由大会主席团会议酝酿等额候选人正式名单提交大会以举手表决的方式产生。

各专门工作委员会设主任委员1名,副主任委员1名,由各专门工作委员会委员选举产生。

届期内如有人事变动,各专门工作委员会主任、副主任实行替补制,由专门工作委员会提出建议人选,经教代会执行委员会讨论通过后,由下一次教代会确认。

第二十六条 教代会闭会期间遇有必须处理的重大事项,经学校党委、教代会执行委员会或者1/3以上教代会代表提议,可以临时召开教代会全体代表大会。

第二十七条 教代会要建立调研制度、质询制度、督查制度、提案评选制度、代表培训制度、立卷归档制度等。

第二十八条 学校实行二级教代会制度。教职工80人以上的单位,应当建立教代会制度;不足80人的单位,应当建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。二级教职工大会制度的性质、职权、运行规则等与学校教代会制度相同。其主要职责是对本单位改革发展中的重大问题以及与教职工切身利益直接相关的重要事项实行民主管理和监督。

第二十九条 合理设置二级教代会组织机构,二级单位党政有关负责人和工会负责人应提名为主席团人选,党组织负责人一般提名为主席团团长人选。本单位选举产生的学校教代会代表为本级教代会的当然代表。二级工会为教代会的工作机构。

第三十条 二级教代会接受同级党组织领导。二级教代会接受校教代会执行委员会和工会相关业务指导。

第五章 筹备与召开

第三十一条 每届教代会第一次代表大会,应成立由分管校领导任组长,有关校党政部门、工会、团委负责人参加的教职工代表大会筹备领导小组。筹备领导小组根据工作需要可下设若干专门工作机构,一般为秘书组、宣传组、会务组、提案工作组、代表资格审查组。

第三十二条 教代会筹备工作主要内容:

(一)学校召开教代会换届大会须向上级教育主管部门和学校党委请示;学校召开教代会届中大会须向学校党委请示。

(二)提出大会中心议题,制定教代会筹备工作方案,经学校党委研究批准后执行;教代会的议题由校工会在广泛吸收各代表团和教职工意见的基础上,根据学校的中心工作和教职工普遍需求提出建议,提交学校研究同意后确定,并提请教代会表决通过。

(三)确定会议正式代表、列席代表、特邀代表的条件、代表名额分配、代表选举办法,组建代表团。

(四)征集大会提案,并对大会提案进行登记、分类、审查、整理、编号。

(五)拟定大会日程和议程,提交大会主席团通过。

(六)提出大会主席团、教代会执行委员会及各专门工作委员会组成人员推荐名单和选举办法,报经学校党委审定后提交大会选举。

(七)编印大会文件材料,并在会前发至代表。

(八)做好大会召开的其他准备工作。

第三十三条 每届教代会第一次代表大会召开前,应召开由全体代表参加的预备会议。预备会议由教代会筹备领导小组召集。

教代会预备会议的主要任务为:

(一)向大会报告本届(次)教代会的筹备情况。

(二)听取并通过代表资格审查组关于代表资格的审查报告。

(三)选举大会主席团组成人员。

(四)通过大会中心议题和会议议程。

(五)通过、决定大会其他事项。

第三十四条 教代会正式会议的主要议程:

(一)听取校长工作报告、财务工作报告、提案工作报告、教代会决议执行情况的报告等。

(二)组织代表审议各项报告。

(三)确认闭会期间决定事项。

(四)选举产生新一届教代会执行委员会及各专门委员会组成人员。

(五)表决教代会职权范围内应当表决通过的学校政策、规章、制度及其他事项。

第三十五条 教代会全体代表大会实到代表必须超过应到会代表的三分之二,会议方为有效。

第三十六条 凡属于教代会职权范围内的事项,应当提交教代会讨论审议,并作出相应的会议决议。

提交教代会审议通过的事项,以无记名投票方式履行代表审议通过权。大会表决的事项须获得教代会代表总数的半数以上赞成票方为有效。

未获得教代会全体代表审议通过的事项,而又确需实施的,应报告上级主管部门。在广泛征求意见和进行修改的基础上进行复议,再次提交教代会全体代表大会进行审议通过。不得以党政工联席会议、教代会代表团团长会议、大会主席团会议、执行委员会会议等其它方式绕过教代会全体代表审议通过。

审议通过的事项由学校校长颁布实施,未经审议或经审议表决未能通过的不得实施。

第六章 提案工作

第三十七条 教代会代表向大会提出提案,是教代会行使民主管理与民主监督权利的重要载体;是代表反映群众意见和要求、维护教职工合法权益的重要形式;是全心全意依靠教职工办学、构建和谐校园的重要途径。

第三十八条 提案范围:

(一)属于本校职权范围内的下列问题可列为提案:

1. 有关我校贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及贯彻上级有关决议、决定等方面的问题。

2. 有关我校和谐校园建设和思想政治工作、“三育人”工作、职业道德教育等方面的问题。

3. 有关我校改革发展、教学科研、人才队伍建设、制度创新等方面的问题。

4. 有关行政管理工作、后勤保障服务、职工福利等方面的问题。

5. 其他教职工普遍关心的重大问题。

(二)下列内容不作提案提出:

1. 与党和国家的路线、方针、政策和法律、法规相抵触的问题。

2. 涉及国家机密的问题。

3. 不属于学校职权范围内能处理的问题。

4. 属于应向纪检、监察部门举报或揭发的问题。

5. 属于应向有关部门或信访部门反映的为代表本人或他人解决个人具体困难和矛盾的问题。

第三十九条 教代会提案的征集实行集中征集制。在教代会召开前由教代会提案工作委员会、筹备领导小组提案工作组或学校工会发出征集大会提案通知。提案应一事一案。提案须由一名教代会代表提议、两名及两名以上教代会代表附议,或以代表团、专门工作委员会名义提出。

第四十条 教代会提案的审查立案程序:

(一)提案工作委员会或筹备领导小组提案工作组收到教代会代表提案后,应及时进行登记、分类、审查、整理、编号;内容相同的进行并案处理,原提案人作为共同提案人。

(二)提案工作委员会对提案进行审查并与有关部门沟通后提出立案意见。提案立案的原则是:符合党和国家以及各级政府主管部门的方针、政策、法律法规的有关规定,属于学校行政职权范围内可以处理的问题。

(三)经审查立案后的提案给予正式编号、登记。凡不予立案也不作为一般性意见和建议的提案,将退回提案人。

(四)重大提案应提交学校党委常委会或校长办公会议讨论。

(五)提案工作委员会、筹备领导小组提案工作组应向教代会代表作提案审查和落实工作报告。

第四十一条 教代会提案的办理与落实:

(一)经提案工作委员会审查立案的提案,按内容分类后送交学校党办或校办。

(二)党办或校办送交分管校领导。分管校领导阅处后,逐件落实到承办部门。

(三)承办部门对提案提出的问题在两个月内做出处理意见,并给予书面答复,对因各种原因一时难以落实的提案,应及时做出合理的解释。

(四)承办部门对提案提出的问题做出的处理意见分管校领导批阅后反馈给提案工作委员会,同时承办部门向提案人反馈提案办理结果并征求提案办理认可意见。

(五)提案工作委员会要对提案落实处理情况进行检查督促。

(六)在一定范围内对提案办理过程和办理结果进行通报。

第七章 工作机构

第四十二条 学校工会作为教代会的工作机构在校党委的领导下负责教代会的日常工作,并对学校二级单位的教代会制度建设进行指导。其主要任务是:

(一)拟定召开教代会的筹备工作方案,提出教代会的中心议题,经教代会执行委员会讨论通过后,报校党委批准。

(二)按照筹备领导小组的要求,组织选举并培训教代会代表。

(三)会同有关部门做好教代会筹备、组织及会务工作。

(四)大会闭会期间,组织教代会执行委员会及专门工作委员会委员检查、督促教代会各项决议的落实。

(五)总结交流民主管理经验,建立调研制度,探索民主管理的新途径,提高民主管理水平。

(六)对代表和教职工进行教代会宣传教育,保障教职工的民主权利,接受教职工的申述。

(七)做好教代会档案资料的整理和管理工作。

(八)完成教代会交办的其他工作。

第四十三条 学校党委、行政以及工会应当为教代会代表履行职责创造条件。教代会及日常工作所需经费,在学校行政经费中列支。

第八章 附则

第四十四条 本实施办法经学校教代会通过之日起实施。

第四十五条 本实施办法由教代会执行委员会负责解释。如有与上级规定不一致的地方,以上级规定为准。